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广州善治样本

更新时间:2020-11-18 15:08点击:

路面巡逻综合执法中队侧重“前台共管”,网格综合执法中队侧重“后台分流”,重大执法事项经分析研判后进行分流联勤处置,破解了多头执法、交叉执法造成的推诿扯皮等执法难题。

广州善治样本

广州市政务服务大厅A区,市民正在办理注册登记业务(广州市政务服务数据管理局供图)

车陂街的早晨,综合执法大队路面六分队组长张玉宝穿戴上常规执勤“五件套”准备出勤,他把“单兵”设备别在了自己胸前。同一时刻,车陂街道办工作的网格指挥中心办负责人张展斯,打开了眼前的监控平台,张玉宝的“单兵”已经把实时执勤视频传输到监控平台上。

街道197个网格,197个网格员与张玉宝一样开始了一天的走访。通过前台共管、后台分流的工作机制,网格员巡察发现的社会治安、消防安全、劳动监察、市场经营等问题,由指挥中心统一后台分流转办给相应职能部门处理,为社区居民提供“点对点”服务,处理结果反馈到市民手机终端。

网格到街道,街道到城区,天河区的每个街道都在“一张网格精细管理、一支队伍联勤执法、一个平台指挥调度、一套机制支撑自治、一个体系保障法治”——“五个一”城市治理模式下,井然有序开启新的一天。

作为实际管理人口规模超2000万人、经济规模超2万亿元的超大型城市,广州面临城市人口结构多层、社会矛盾纠纷多样、稳定风险诱因多变、居民群众需求多元等治理难题。

2018年以来,按照习近平总书记考察广东时的重要指示精神,广州积极谋划推动市域社会治理现代化,助推千年商都出新出彩。2019年12月起,全国市域社会治理现代化试点正式启动。

车陂街模式

2019年11月底召开的广州市委十一届九次全会,广东省委常委、广州市委书记张硕辅专门就加快推进市域社会治理现代化试点工作作出批示,要求全力推进试点工作,确保在全国走在前列。

天河区是广州较早开启社会治理现代化步伐的区域。

在全国三大中央商务区之一的天河中央商务区内,形成了现代商贸、金融服务、总部经济为主导的现代服务业体系。外资银行、四大会计师事务所、五大地产行、市十大律所均汇集于此,经济开放度极高。

但全市城市治理工作难度最大的街道之一车陂街也在这里。

车陂街道面积5.6平方公里,常住人口20万,辖15个社区和1个改制公司,是涵盖城中村、老城区、关闭国企、区域商圈的社会治理综合体。

2014年以前,车陂街仅东圃大马路就有2000多个“走鬼档”,道路常年拥堵,街道环境脏乱差,占道经营扰民现象频发。当年11月17日,车陂街开始探索“天河车陂综合执法模式”。

公安与城管的合力解决了路面问题,但对于社区问题,车陂街决定从网格精细化管理入手,提高科学化、专业化、智能化治理水平。

2017年,天河区构建了“街道统筹、社会参与”的网格化服务管理体系,在不增加人员编制的前提下,整合公安、城管、安监、工商、食药监等行政执法资源,组建“公安+城管+N”的综合执法大队,下设路面巡逻、网格两个执法中队,统一组织协调日常执法、专项行动和工作督导,集中行使治安类、城管类、安监类等373项行政执法权。

路面巡逻综合执法中队侧重“前台共管”,网格综合执法中队侧重“后台分流”,重大执法事项经分析研判后进行分流联勤处置,破解了多头执法、交叉执法造成的推诿扯皮等执法难题,有效解决了一系列城市管理顽疾。

“联勤执法工作开展以来,共处置各类路面警情4500多宗,实现了以最低的行政成本、最合法的工作路径,达到最佳的执法效能。”车陂街党工委书记曾东标对本刊记者说。

广州善治样本

让每一位老人都能得到耋乐无穷的幸福晚年是广州善治的不懈追求 ( 陈穗林/摄)

广州技术

走进车陂街政务服务中心二楼,“令行禁止、有呼必应”综合指挥平台赫然出现在眼前。指挥大屏幕的左右两边是摄像头传回来的实时画面,高清无卡顿。

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